皇冠国际现金投注网-金沙足球投注网-516棋牌游戏下载-银河国际娱乐

近日，中宏網(wǎng)發(fā)布了遼寧大學(xué)楊志安教授的文章，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：

黨的二十屆四中全會(huì)提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)向好關(guān)鍵階段，外部環(huán)境復(fù)雜多變，需進(jìn)一步釋放內(nèi)需活力，充分發(fā)揮其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”作用。基于此，只有依托財(cái)稅金融政策的協(xié)同發(fā)力，破解市場(chǎng)主體參與瓶頸、打通政策落地堵點(diǎn)，將政策效能高效轉(zhuǎn)化為內(nèi)需增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，才能為經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)注入持久活力。

財(cái)稅金融政策作為宏觀(guān)調(diào)控的重要組合工具，在釋放內(nèi)需潛力中具有“定向滴灌、聯(lián)動(dòng)賦能”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從實(shí)踐成效看，現(xiàn)有政策已為設(shè)備更新、消費(fèi)升級(jí)提供初步支撐，但部分領(lǐng)域仍面臨資金對(duì)接不夠精準(zhǔn)、場(chǎng)景適配性不足、市場(chǎng)環(huán)境待優(yōu)化等問(wèn)題。為貫徹黨的二十屆四中全會(huì)戰(zhàn)略部署，需緊扣“協(xié)同”與“綜合”兩大關(guān)鍵詞，從財(cái)稅精準(zhǔn)發(fā)力、金融創(chuàng)新適配、監(jiān)管筑牢底線(xiàn)、場(chǎng)景搭建載體、環(huán)境優(yōu)化保障、市場(chǎng)協(xié)同參與六個(gè)維度系統(tǒng)推進(jìn)，讓市場(chǎng)主體有動(dòng)力、有能力參與內(nèi)需釋放，讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為消費(fèi)與投資的實(shí)際增長(zhǎng)。

一、強(qiáng)化財(cái)政政策導(dǎo)向性支持，錨定內(nèi)需釋放重點(diǎn)領(lǐng)域

強(qiáng)化財(cái)政政策“定方向、提效能”的引領(lǐng)作用。首先，聚焦體育消費(fèi)等內(nèi)需增長(zhǎng)潛力較大領(lǐng)域，進(jìn)一步提高資金投向的精準(zhǔn)性，為設(shè)施更新、消費(fèi)升級(jí)等提供直接支撐。其次，針對(duì)大規(guī)模設(shè)備更新需求，繼續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼力度，優(yōu)化補(bǔ)貼資金使用方向，確保資金直達(dá)市場(chǎng)主體、直接惠及需求端。再者，聯(lián)動(dòng)消費(fèi)品以舊換新政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋范圍與適配性，針對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)差異，在縣域市場(chǎng)、中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步推廣以舊換新、下鄉(xiāng)促銷(xiāo)的組合舉措，優(yōu)化配套財(cái)政資金安排，合理組織促銷(xiāo)活動(dòng)，激活下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力。最后，加強(qiáng)財(cái)政資金與區(qū)域發(fā)展需求的銜接，例如在“三北”工程實(shí)施區(qū)域，將生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)相結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)效益與內(nèi)需釋放的雙向促進(jìn)。

二、創(chuàng)新金融服務(wù)適配性供給，降低市場(chǎng)主體參與成本

金融政策需圍繞內(nèi)需釋放重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，破解市場(chǎng)主體融資難、融資貴的問(wèn)題，為財(cái)稅政策落地提供配套資金。首先，針對(duì)設(shè)備更新項(xiàng)目資金需求大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)，實(shí)行優(yōu)惠利率，降低企業(yè)融資成本。針對(duì)消費(fèi)品以舊換新的居民需求，進(jìn)一步鼓勵(lì)推廣“以舊換新消費(fèi)貸”，簡(jiǎn)化審批流程，重點(diǎn)支持居民置換綠色智能家電、新能源汽車(chē)等產(chǎn)品，優(yōu)化財(cái)政貼息政策，降低居民貸款利息負(fù)擔(dān)。其次，將金融支持與特定領(lǐng)域發(fā)展需求結(jié)合，例如在海洋漁船安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治中，為老舊漁船改造提升提供專(zhuān)項(xiàng)信貸支持，通過(guò)信貸、保險(xiǎn)組合模式降低漁民改造風(fēng)險(xiǎn)；在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，為體育場(chǎng)館建設(shè)、賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供普惠金融服務(wù)，助力體育消費(fèi)場(chǎng)景擴(kuò)容。

三、筑牢監(jiān)管防線(xiàn)，確保財(cái)稅金融資金用實(shí)見(jiàn)效

嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)和套補(bǔ)行為、強(qiáng)化資金監(jiān)管，是保障財(cái)稅金融協(xié)同成效的關(guān)鍵，也是優(yōu)化消費(fèi)投資環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。首先，完善資金審核機(jī)制，建立事前評(píng)估、事中監(jiān)控、事后審計(jì)的全流程監(jiān)管體系，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)補(bǔ)貼申報(bào)、貸款發(fā)放進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，例如對(duì)設(shè)備更新補(bǔ)貼申請(qǐng)企業(yè)，核查其設(shè)備采購(gòu)合同、資金流向的真實(shí)性，對(duì)以舊換新的補(bǔ)貼申請(qǐng)，驗(yàn)證舊品回收、新品購(gòu)買(mǎi)的實(shí)際憑證，杜絕虛假申報(bào)。其次，建立健全失信懲戒制度，對(duì)騙取財(cái)稅補(bǔ)貼、違規(guī)使用金融貸款的市場(chǎng)主體，納入信用黑名單，限制其后續(xù)政策享受資格，同時(shí)追究相關(guān)責(zé)任，形成有效震懾。最后，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，財(cái)政、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置資金使用中的違規(guī)問(wèn)題，確保財(cái)稅資金用在實(shí)處、金融支持精準(zhǔn)對(duì)接真實(shí)需求，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，為合規(guī)主體營(yíng)造良好政策環(huán)境。

四、聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新，搭建財(cái)稅金融政策落地載體

創(chuàng)新消費(fèi)投資場(chǎng)景，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)與居民需求，打造政策適配性強(qiáng)的應(yīng)用場(chǎng)景。首先，在設(shè)備更新領(lǐng)域，依托財(cái)政資金引導(dǎo)建設(shè)“設(shè)備更新示范園區(qū)”，吸引金融機(jī)構(gòu)為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供補(bǔ)貼、信貸組合支持，同時(shí)整合技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)對(duì)接資源，推動(dòng)更新后的設(shè)備快速投入生產(chǎn)、產(chǎn)生效益。其次，在消費(fèi)領(lǐng)域，圍繞綠色消費(fèi)、智能消費(fèi)、體育消費(fèi)等新趨勢(shì)，打造“以舊換新+場(chǎng)景體驗(yàn)”模式，例如在商圈設(shè)立綠色智能家電體驗(yàn)中心，居民可現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)新品性能，憑以舊換新憑證享受財(cái)政補(bǔ)貼與金融優(yōu)惠，同時(shí)支持各地舉辦體育消費(fèi)節(jié)、文旅消費(fèi)季等活動(dòng)，通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)貼活動(dòng)運(yùn)營(yíng)、金融機(jī)構(gòu)提供消費(fèi)信貸等方式，激發(fā)居民消費(fèi)意愿。最后，結(jié)合網(wǎng)紅戶(hù)外直播、漁港建設(shè)等特定領(lǐng)域，創(chuàng)新生態(tài)、消費(fèi)、投資場(chǎng)景，例如在網(wǎng)紅戶(hù)外直播地發(fā)展新型文旅，財(cái)政支持旅游設(shè)施更新、金融支持民宿與文旅項(xiàng)目建設(shè)，既推動(dòng)直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又激活區(qū)域消費(fèi)與投資潛力。

五、優(yōu)化消費(fèi)投資環(huán)境，夯實(shí)內(nèi)需釋放外部保障

優(yōu)化消費(fèi)投資環(huán)境，需從流程簡(jiǎn)化、配套完善、權(quán)益保護(hù)等方面發(fā)力，解決市場(chǎng)主體參與內(nèi)需釋放的后顧之憂(yōu)，強(qiáng)化政策落地的外部支撐。首先，在流程優(yōu)化上，簡(jiǎn)化設(shè)備更新項(xiàng)目審批、以舊換新補(bǔ)貼申領(lǐng)、金融貸款申請(qǐng)等流程，深化“一網(wǎng)通辦”，減少企業(yè)與居民的時(shí)間成本，例如企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)備更新補(bǔ)貼，通過(guò)線(xiàn)上平臺(tái)提交材料，部門(mén)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。其次，在配套完善上，加強(qiáng)消費(fèi)投資相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如為設(shè)備更新企業(yè)提供物流、倉(cāng)儲(chǔ)配套支持，為消費(fèi)場(chǎng)景擴(kuò)容完善交通、通信設(shè)施，在漁港建設(shè)中同步完善漁民生活服務(wù)、水產(chǎn)品加工配套，提升投資與消費(fèi)的便利性。最后，在權(quán)益保護(hù)上，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，規(guī)范設(shè)備銷(xiāo)售、消費(fèi)品售后市場(chǎng)，例如對(duì)更新后的設(shè)備提供質(zhì)保服務(wù)，對(duì)以舊換新消費(fèi)品明確售后責(zé)任，同時(shí)保障投資者權(quán)益，規(guī)范設(shè)備更新項(xiàng)目投資回報(bào)機(jī)制，讓市場(chǎng)主體敢投資、居民敢消費(fèi)。

六、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體活力，構(gòu)建“政府+市場(chǎng)”協(xié)同格局

釋放內(nèi)需潛力需注重發(fā)揮市場(chǎng)主體的主導(dǎo)作用，通過(guò)財(cái)稅金融政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與政策落地與場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的協(xié)同格局。首先，鼓勵(lì)企業(yè)參與設(shè)備更新與消費(fèi)場(chǎng)景搭建，例如支持制造業(yè)企業(yè)牽頭組建設(shè)備更新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合上下游資源，財(cái)政給予聯(lián)盟運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、金融支持聯(lián)盟項(xiàng)目融資，同時(shí)支持零售企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)拓展以舊換新業(yè)務(wù)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼降低企業(yè)舊品回收成本、金融支持企業(yè)庫(kù)存周轉(zhuǎn)。其次，引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參與后續(xù)管護(hù)與長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，例如在“三北”工程中，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與工程后期管護(hù)，財(cái)政給予管護(hù)補(bǔ)貼、金融提供長(zhǎng)期低息貸款，在體育產(chǎn)業(yè)中，支持體育經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新賽事運(yùn)營(yíng)、場(chǎng)館服務(wù)模式，財(cái)政補(bǔ)貼服務(wù)升級(jí)、金融支持規(guī)模擴(kuò)張。最后，尊重市場(chǎng)規(guī)律，避免政策過(guò)度干預(yù)，通過(guò)財(cái)稅金融政策營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，讓市場(chǎng)主體根據(jù)需求自主決策，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)需釋放從政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)自發(fā)轉(zhuǎn)變。（作者：楊志安，中宏觀(guān)察家、遼寧大學(xué)地方政府債務(wù)研究院院長(zhǎng)、教授。博士研究生許凱寧對(duì)本文作出貢獻(xiàn)）