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近日，全國(guó)人大代表，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰接受?chē)?guó)際商報(bào)的采訪(fǎng)，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下： 

代表委員心中的高水平開(kāi)放

今年的政府工作報(bào)告提出，無(wú)論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，有序擴(kuò)大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。

受訪(fǎng)的多位代表委員表示，政府工作報(bào)告的一系列部署充分體現(xiàn)出中國(guó)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的堅(jiān)定決心，在各方共同努力下，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)必將越開(kāi)越大，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大、更多、更新的貢獻(xiàn)。

優(yōu)化外商投資環(huán)境  打造高水平開(kāi)放高地

“大力鼓勵(lì)外商投資”“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范”“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開(kāi)放”“加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)保障”……記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年政府工作報(bào)告提出了一系列穩(wěn)外資新舉措，為進(jìn)一步做好穩(wěn)外資工作指明了方向。

“政府的支持，在我看來(lái)是做了‘加法’。同時(shí)，政府也在持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，這相當(dāng)于是在做‘減法’。對(duì)于企業(yè)這一經(jīng)營(yíng)主體而言，這種感受應(yīng)該是呈‘乘法效應(yīng)’增長(zhǎng)的。對(duì)于外資企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們能夠感受到自己是可以參與到中國(guó)科技創(chuàng)新的全過(guò)程中的，因此愿意不斷投資，融入到中國(guó)的整個(gè)創(chuàng)新體系中?！比珖?guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)董事會(huì)主席蔣穎表示。

與此同時(shí)，多位代表委員也紛紛結(jié)合各地實(shí)際情況提出了穩(wěn)外資工作的相關(guān)建議?！案鞯貞?yīng)立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)外資信心，吸引外商在華投資，加速推動(dòng)‘外資+民企’聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等?！比珖?guó)人大代表、SK海力士半導(dǎo)體（中國(guó)）有限公司高級(jí)工程師孫華芹表示，無(wú)錫作為長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)基地，依托集成電路、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，吸引外資深度參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，在全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)持續(xù)布局。

今年是海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作之年，“加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地”也被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。全國(guó)人大代表、海南省委自貿(mào)港工委辦副主任蔡強(qiáng)說(shuō)，海南正圍繞自貿(mào)港核心政策加快落地精心準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)相關(guān)政策落地后，自貿(mào)港“零關(guān)稅”水平將得到顯著提升，貿(mào)易投資自由化便利化水平也將邁向新高度。

此外，政府工作報(bào)告還提出，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提質(zhì)增效和擴(kuò)大改革任務(wù)授權(quán)。在全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧看來(lái)，應(yīng)深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的高水平自主創(chuàng)新高地、高素質(zhì)要素集聚高地、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則測(cè)試高地。

深化多雙邊經(jīng)貿(mào)合作  建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

政府工作報(bào)告提出，深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，持續(xù)擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。不少代表委員亦就此提出了自己的觀(guān)點(diǎn)與建議。

立足粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，全國(guó)政協(xié)委員、廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王理宗建議將大灣區(qū)與東盟合作打造為高水平對(duì)外開(kāi)放的示范區(qū)，為中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則制定、探索制度型開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。具體而言，可打造規(guī)則、貿(mào)易、金融三位一體的制度型開(kāi)放體系。

“在規(guī)則銜接先行區(qū)方面，可在橫琴、前海、南沙等平臺(tái)放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入。同時(shí)推動(dòng)與新加坡、馬來(lái)西亞共建‘跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)白名單’，探索數(shù)據(jù)安全認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制?！蓖趵碜诟嬖V國(guó)際商報(bào)記者，在貿(mào)易便利化升級(jí)方面，建立“大灣區(qū)—東盟單一電子窗口”，整合報(bào)關(guān)、物流、支付數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升口岸通關(guān)效率。

今年是中國(guó)與拉美國(guó)家簽署首個(gè)自貿(mào)協(xié)定20周年。20年來(lái)，中國(guó)在拉美地區(qū)已先后與智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜簽署了5個(gè)自貿(mào)協(xié)定，均已生效實(shí)施，有力推動(dòng)了中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效。

全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，為更好地推進(jìn)中國(guó)與拉美國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，應(yīng)構(gòu)建制度型開(kāi)放體系，釋放自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)紅利。首先，以中智自貿(mào)協(xié)定升級(jí)為制度創(chuàng)新標(biāo)桿，盡快完成中秘、中哥等自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，將數(shù)字貿(mào)易規(guī)則（如跨境電商數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)）和綠色標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證（如碳中和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)）納入條款，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單全覆蓋。

“其次，建議在巴拿馬科隆自貿(mào)區(qū)設(shè)立‘中拉制度創(chuàng)新先行區(qū)’，集成中國(guó)海關(guān)‘單一窗口’3.0系統(tǒng)，將通關(guān)時(shí)效壓縮至4小時(shí)內(nèi)，同步試點(diǎn)‘?dāng)?shù)據(jù)自由港’機(jī)制，允許跨境電商、離岸金融等特定領(lǐng)域數(shù)據(jù)合規(guī)流動(dòng)，吸引中企設(shè)立區(qū)域總部?！庇囗到苷f(shuō)。

“中亞國(guó)家也應(yīng)盡快啟動(dòng)中國(guó)與其之間的自由貿(mào)易協(xié)定談判。”余淼杰表示，共建“一帶一路”十余年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家間的貿(mào)易往來(lái)日益密切，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但仍擁有進(jìn)一步釋放貿(mào)易潛力的空間。目前，中亞國(guó)家并未全部加入世貿(mào)組織，尚存在一定的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘。

對(duì)此，余淼杰建議，盡快啟動(dòng)中國(guó)與中亞國(guó)家間的自由貿(mào)易協(xié)定談判，積極倡導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域貿(mào)易規(guī)則，提升貿(mào)易便利化程度，降低中國(guó)與中亞五國(guó)之間的貿(mào)易成本，充分釋放貿(mào)易潛力。