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余淼杰聯(lián)合國(guó)“2024紐約氣候周”主旨發(fā)言:中國(guó)及其貿(mào)易伙伴的環(huán)境國(guó)際貿(mào)易與能源轉(zhuǎn)型

2024-10-03 12:08   來(lái)源:

2024年9月24日,十四屆全國(guó)人大代表、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士、遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授應(yīng)邀出席了聯(lián)合國(guó)合作主辦的“2024紐約氣候周”分論壇——“貿(mào)易與氣候:展望新興地緣政治信號(hào)”,并在線(xiàn)上發(fā)表了主旨演講。該活動(dòng)由氣候組織主辦,每年與聯(lián)合國(guó)大會(huì)合作,并與聯(lián)合國(guó)和紐約市政府協(xié)調(diào),吸引了眾多來(lái)自全球的商界、政府、民間社會(huì)及氣候領(lǐng)域的資深領(lǐng)導(dǎo)者。以下為余淼杰教授的發(fā)言?xún)?nèi)容(根據(jù)錄音整理):

余淼杰教授線(xiàn)上主旨發(fā)言

今天,我很高興向大家分享我們關(guān)于中國(guó)環(huán)境變化、能源轉(zhuǎn)型及其對(duì)貿(mào)易伙伴影響的研究成果。這些成果主要是由北京大學(xué)、遼寧大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)以及波士頓大學(xué)等學(xué)者合作完成。主要圍繞兩個(gè)核心問(wèn)題:一是環(huán)境政策如何影響貿(mào)易,二是貿(mào)易如何影響中國(guó)及其貿(mào)易伙伴的能源轉(zhuǎn)型。

首先,我們談一談第一個(gè)核心議題:環(huán)境政策如何影響貿(mào)易。

第一,“綠色”是中國(guó)五大新發(fā)展理念之一。從宏觀(guān)層面來(lái)看,在過(guò)去十年里,中國(guó)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要新發(fā)展理念是“綠色發(fā)展”,或者說(shuō)是“生態(tài)文明”。根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃,中國(guó)將在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰,并在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。非化石能源的使用在這一過(guò)程中尤為關(guān)鍵。我們?cè)O(shè)定了到2030年,非化石能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)比例達(dá)到25%的目標(biāo)。根據(jù)2019年的數(shù)據(jù),核能占比為2.2%,水電占比為8%,其他可再生能源占比為4.7%,總計(jì)為15%。雖然到今年這一比例已經(jīng)上升到17.5%,但離2030年25%的目標(biāo)仍有差距,所以我們還有一些路要走。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

第二,環(huán)境政策對(duì)貿(mào)易的影響。如果一個(gè)國(guó)家實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)境政策,環(huán)境合規(guī)成本將會(huì)增加,這將如何影響貿(mào)易?對(duì)此,我們可以從兩個(gè)角度進(jìn)行分析。首先,由于環(huán)境政策變得更加嚴(yán)格,企業(yè)的生產(chǎn)成本會(huì)隨之上升,導(dǎo)致其產(chǎn)量下降,從而使企業(yè)的出口減少。這是第一個(gè)觀(guān)點(diǎn)。但另一方面,嚴(yán)格的環(huán)境政策可能推動(dòng)企業(yè)采用更先進(jìn)的技術(shù)。如果這些企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)升級(jí)和效率提升,這會(huì)促進(jìn)出口增長(zhǎng)。我們通過(guò)跨國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析,結(jié)果顯示,在嚴(yán)格的環(huán)境法規(guī)下,出口實(shí)際上增加了,而進(jìn)口減少了,凈出口因此有所提升。其核心觀(guān)點(diǎn)在于,環(huán)境政策通過(guò)激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口方面發(fā)揮了重要作用。

第三,環(huán)境政策如何影響中國(guó)出口的碳排放。首先,我們使用世界投入產(chǎn)出表(WIOD)數(shù)據(jù),計(jì)算了不同行業(yè)的碳排放強(qiáng)度。根據(jù)每10,000美元的產(chǎn)出的碳排放出口強(qiáng)度進(jìn)行對(duì)比,家具制造業(yè)、基礎(chǔ)金屬行業(yè)和化學(xué)品行業(yè)的碳排放強(qiáng)度位居前列。如果我們關(guān)注碳排放的總量,情況則有所不同。數(shù)據(jù)顯示,計(jì)算機(jī)、電子產(chǎn)品和光學(xué)產(chǎn)品的制造業(yè)是碳排放總量最高的行業(yè)。接下來(lái),我們進(jìn)一步分析了能源價(jià)格變化對(duì)中國(guó)出口碳排放的影響。研究結(jié)果表明,假如因某種原因政府征稅導(dǎo)致煤炭?jī)r(jià)格上漲10%,中國(guó)的出口碳排放將減少1.3%。這一變化的原因在于,當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格上升時(shí),企業(yè)會(huì)選擇減少煤炭的使用,轉(zhuǎn)而更傾向于采用可再生能源或提高能源效率。尤其是在基礎(chǔ)金屬行業(yè),這一影響更為明顯,煤炭?jī)r(jià)格上漲10%可使該行業(yè)的碳排放減少4.3%。這意味著能源價(jià)格的變化能夠顯著影響不同產(chǎn)業(yè)的碳排放水平。

余淼杰教授回答觀(guān)眾問(wèn)題

接著,我們談一談第二個(gè)核心議題:貿(mào)易如何影響中國(guó)及其貿(mào)易伙伴的能源轉(zhuǎn)型。

第一,全球低碳技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。中國(guó)在全球低碳技術(shù)(LCT)貿(mào)易中的地位發(fā)生了顯著變化。1992年,中國(guó)的低碳技術(shù)出口份額僅為1.1%,而到了2007年,這一比例上升至12.2%。到2022年,這一數(shù)字進(jìn)一步增長(zhǎng)至18%,展示了中國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域中的快速崛起。我們還分析了中國(guó)低碳技術(shù)貿(mào)易平衡的變化。1992年,中國(guó)在低碳技術(shù)貿(mào)易方面仍處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。然而,隨著中國(guó)在低碳技術(shù)領(lǐng)域的持續(xù)投入,低碳技術(shù)出口大幅增長(zhǎng)。如今,中國(guó)已實(shí)現(xiàn)了低碳技術(shù)巨大的貿(mào)易順差,特別是在污染控制、發(fā)電和能源儲(chǔ)存等領(lǐng)域。這一增長(zhǎng)不僅體現(xiàn)在出口份額上,低碳技術(shù)的整體貿(mào)易額也在顯著提升。

第二,低碳技術(shù)貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響。我們關(guān)注低碳技術(shù)貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響,其實(shí)就是分析中國(guó)的低碳技術(shù)出口對(duì)全球碳減排的貢獻(xiàn)。在實(shí)證分析中,我們使用各國(guó)過(guò)去一年的中國(guó)低碳技術(shù)進(jìn)口數(shù)據(jù)研究其對(duì)未來(lái)一年的碳排放強(qiáng)度產(chǎn)生的影響。我們控制了諸如國(guó)家、年份固定效應(yīng)和其它必要的控制變量。我們發(fā)現(xiàn),進(jìn)口更多中國(guó)低碳技術(shù)的國(guó)家,其二氧化碳排放顯著減少。無(wú)論是按總量、取對(duì)數(shù),還是考慮了人口、GDP、PPP(購(gòu)買(mǎi)力平價(jià))以及固定或變動(dòng)年份的GDP等不同標(biāo)準(zhǔn)化方式來(lái)衡量碳排放強(qiáng)度,我們的研究結(jié)果都依然穩(wěn)健。這一發(fā)現(xiàn),在液體燃料和運(yùn)輸領(lǐng)域尤為明顯,低碳技術(shù)的應(yīng)用有效降低了這些行業(yè)的碳排放強(qiáng)度。

第三,低碳技術(shù)貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響機(jī)制分析。在進(jìn)一步分析低碳技術(shù)進(jìn)口的環(huán)境影響時(shí),我們考察了幾個(gè)關(guān)鍵因素,包括平均受教育水平、政治穩(wěn)定性、外商直接投資(FDI)以及外國(guó)援助。首先,平均受教育水平和人力資本較高的國(guó)家更容易理解和吸收低碳技術(shù),進(jìn)而更有效地減少碳排放。引進(jìn)低碳技術(shù)后,這些國(guó)家能夠迅速將其轉(zhuǎn)化為實(shí)際的生產(chǎn)力,最大限度地發(fā)揮低碳技術(shù)的環(huán)境效益。其次,政治更加穩(wěn)定的國(guó)家通常具有更好的治理結(jié)構(gòu)和執(zhí)行力,能夠有效實(shí)施環(huán)境政策,推動(dòng)低碳技術(shù)的廣泛應(yīng)用。強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)有助于這些國(guó)家實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排目標(biāo)。再次,F(xiàn)DI的流入為進(jìn)口國(guó)提供了更多資金,使這些國(guó)家能夠購(gòu)買(mǎi)和應(yīng)用先進(jìn)的低碳技術(shù),從而在減少碳排放方面取得顯著進(jìn)展。最后,外國(guó)援助,尤其是為發(fā)展中國(guó)家,帶來(lái)了急需的資金和技術(shù)資源,幫助它們?cè)趯?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少碳排放。

第四,基于研究結(jié)果,我們提出以下政策建議。一是增加對(duì)可再生能源研發(fā)的補(bǔ)貼。低碳技術(shù)的出口不僅對(duì)中國(guó)有利,也為全球其他進(jìn)口國(guó)帶來(lái)了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。因此,我們認(rèn)為增加對(duì)可再生能源研發(fā)的補(bǔ)貼,是一項(xiàng)非常具有潛力的創(chuàng)新舉措。二是鼓勵(lì)在可再生能源和低碳技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν庵苯油顿Y。通過(guò)推動(dòng)這些領(lǐng)域的對(duì)外投資,可以進(jìn)一步促進(jìn)全球合作,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是推動(dòng)貿(mào)易自由化。促進(jìn)全球范圍內(nèi)的可持續(xù)貿(mào)易實(shí)踐,并加強(qiáng)供應(yīng)鏈的互聯(lián)互通,促進(jìn)全球貿(mào)易體系的綠色轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)更廣泛的國(guó)際合作和資源共享。